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全國人大常委會辦公廳新聞局局長 金晴中:

媒體朋友們，大家好！歡迎參加十四屆全國人大三次會議記者會，本場的主題是經濟主題。

大會新聞中心很高興邀請五位嘉賓出席今天的記者會，并回答大家的提問。五位嘉賓分別是：國家發展和改革委員會主任鄭柵潔先生，財政部部長藍佛安先生，商務部部長王文濤先生，中國人民銀行行長潘功勝先生，中國證券監督管理委員會主席吳清先生。

現在請直接開始提問。

美國國際市場新聞社記者:

我的問題提給鄭柵潔主任和國家發改委，《政府工作報告》已經明確了2025年中國經濟發展預期目標，而一些國際機構的預測為4.6%—4.8%左右。請問您如何看待中國經濟形勢？今年5%左右的目標能否實現？國家發展改革委將如何推進相關工作？

鄭柵潔:

感謝您的提問，借這個機會向各位媒體朋友感謝對我們發展改革工作的關心和支持。

這個問題大家都很關心，各方面都很關注。今年5%左右的預期目標，是黨中央、國務院經過綜合研判、科學論證、系統平衡，穩慎提出的，在工作層面上，我們也為實現這個目標做了扎實和充分的準備。經濟發展是一個連續的過程，我們首先看一下去年的經濟發展情況，這涉及到發展的基礎和當前的態勢、趨勢。

過去的一年，發展歷程很不平凡，中國經濟展現了強大的韌性和活力，經歷了前高、中低、后揚的態勢，交出了一份難能可貴、成色十足，應該說令人滿意的成績單。特別是黨中央審時度勢、果斷決策，部署實施一攬子增量政策，為順利完成全年經濟社會發展主要目標任務發揮了決定性作用。這份成績單，有4個特點。

鄭柵潔:

第一個，增量大。中國年度GDP總量接近135萬億元，對世界經濟增長的貢獻率保持在30%左右。形象地講，1年的增量，從國內看，相當于上海的經濟總量，從國際上看，相當于全球排名第20位左右國家的經濟總量。

第二個，質量高。新動能快速成長，我想用一組數據來說明，新產業、新業態、新商業模式“三新”經濟增加值占GDP比重進一步提高，超過18%。高技術制造業增加值增長8.9%，比規上工業增加值增速快3.1個百分點。新能源汽車產量突破1300萬輛，占全球產量超過60%；集成電路產量快速增長，出口超過1.1萬億元，創歷史新高。全社會研發支出超過3.6萬億元，增長8.3%；國內擁有有效發明專利的企業近50萬家，增長16.1%，這些數字反映了經濟發展質量。同時，傳統產業轉型升級也在顯著加快。值得注意的是，民營經濟的活力、動力在不斷增強，出口占比達到64.7%，又提高了1.4個百分點，制造業民間投資、基礎設施民間投資分別增長10.8%、5.8%，明顯高于整體投資增速。

第三個，基礎牢。糧食產量突破1.4萬億斤，再創歷史新高，中國人的飯碗牢牢端在自己手中；能源保障更加有力；重要資源儲備體系更加健全；社會基本公共服務水平持續提升。

第四個，勢頭好。戰略性新興產業、未來產業領域核心技術實現新的突破，集成電路、人工智能、航空航天、生物醫藥、海洋、新材料等產業快速發展，新的增長動能正在加快形成，經濟長期向好的態勢趨勢更加明顯。

鄭柵潔:

從宏觀層面來看，這份成績單貫徹落實了黨中央關于“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”、“統籌高質量發展和高水平安全”的部署要求，為今年的發展奠定了堅實基礎。

我們也看到，外部環境的不確定性在增加，同時還面臨國內需求仍然不足、一些行業企業生產經營困難等問題。這些困難挑戰都是前進和發展中的問題，都是能夠克服、能夠解決的。綜合分析，我們制度有優勢、市場有潛力、企業有活力，更重要的是，我們有直面風險挑戰的勇氣、有解決問題的底氣，今年實現5%左右的目標有基礎、有支撐、有保障，我們對此充滿信心，可以說是“關關難過關關過，前路漫漫亦燦燦”。

當然，在這一過程中還需要付出艱苦努力。作為宏觀經濟調控的綜合部門，我們按照黨中央的決策部署、按照《政府工作報告》的具體安排，從抓好落實的角度，在《計劃報告》中提出了10個方面的舉措，這里我就各方比較關心的4個方面，簡要作個介紹，歸納起來，就是4個“加力”。

鄭柵潔:

第一，把促消費和惠民生更好結合起來，加力提振居民消費。比如，消費品以舊換新支持資金從去年的1500億元增加到3000億元，量增加了，支持范圍也擴大了。又比如，適應多層次、多元化消費需求，創新和豐富消費場景。近期，多部門聯合制定了《提振消費專項行動方案》，很快將公布實施。

第二，把補短板和增后勁更好結合起來，加力擴大有效投資。政府投資方面，今年包括超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預算內投資在內的國家層面用于投資建設的資金規模就達到5萬億元以上。我們將更加注重提高投資效益，做好打基礎利長遠的好事、實事。民間投資方面，去年，我們引入民間資本全面參與核電建設，向民間資本推薦8000多個項目，取得了很好成效。今年，我們將支持民營企業在新興產業、未來產業的投資布局，還將在鐵路、核電、水利、重大科技基礎設施等領域推出一批有吸引力的重大項目。

第三，把培育新動能與升級傳統動能更好結合起來，加力構建現代化產業體系。一方面，培育壯大新興產業、未來產業。近期，我們將設立國家創業投資引導基金，目的就是做優做強做大創新型企業。另一方面，改造提升傳統產業。近期，國務院常務會研究了化解重點產業結構性矛盾的政策措施，我們將分行業出臺具體方案，推動落后低效產能退出，擴大中高端產能供給，讓供給側更好地適應市場需求的變化。

第四，把點上突破與面上提升更好結合起來，加力深化改革開放。比如，深入實施全國統一大市場建設指引，推進高水平對外開放，進一步暢通國內國際雙循環。全面、深入開展有效降低全社會物流成本行動，降低各領域、各環節的不合理成本。出臺實施民營經濟促進法。同時，加快推動解決拖欠賬款等問題。

按照黨中央、國務院決策部署，國家發改委將與相關部門協同協作，加強綜合統籌和綜合平衡，強化財政、貨幣、產業、投資、就業、消費、區域等領域的政策協調，增強宏觀政策取向一致性，提高宏觀政策的組合效應，努力完成全年發展目標任務。謝謝！

中央廣播電視總臺記者:

我的問題提給藍部長，政府工作報告對更加積極的財政政策做了部署，請問今年的財政政策在哪些方面體現更加積極？

藍佛安:

謝謝你的提問。也借這個機會，感謝媒體朋友們過去一年對財政工作的關心和支持。“更加積極”是多年來首次出現的一個詞，大家都很關注。

宏觀調控要與經濟情景相適配，財政政策需相機抉擇、因勢而動。實施更加積極的財政政策，是黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署，既充分考慮實現年度預期目標需要，又著力增強中長期發展動能，體現了宏觀調控的針對性和前瞻性。

你提到“更加積極”，可以理解為持續用力、更加給力。一方面，在實施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出臺的一攬子政策落地見效，確保政策效應在今年持續有效釋放。另一方面，在謀劃好增量政策上出實招，用好用足政策空間，圍繞惠民生、促消費、增后勁，及時研究推出新的增量政策，前后貫通、接續發力，確保力度更大、針對性更強，各方面更有獲得感。今年財政政策更加積極，具體體現在以下五點：

藍佛安:

一是在赤字安排上更加給力。今年赤字率按4%安排，赤字規模達到5.66萬億元，比去年增加1.6萬億元。赤字水平和赤字規模均為近年最高，逆周期調節力度進一步加大。

二是在支出強度上更加給力。今年全國一般公共預算支出29.7萬億元，比去年增長4.4%，財政支出進一步擴張，將有力促進經濟社會持續健康發展。

三是在政府債券規模上更加給力。今年新增地方政府專項債券4.4萬億元。發行超長期特別國債1.3萬億元，更大力度支持“兩重”項目建設，加力擴圍實施“兩新”政策。發行首批特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充核心一級資本。加上彌補赤字的國債，今年新增政府債券規模達到11.86萬億元，比去年增加2.9萬億元。

四是在轉移支付上更加給力。今年中央對地方轉移支付安排10.34萬億元，同口徑增長8.4%，重點是增加一般性轉移支付，增強地方自主財力，有效提高地方財政保障能力。同時，增加安排促進高質量發展激勵資金，引導地方提高發展質量，增強內生動力。

五是在重點領域保障上更加給力。今年全國教育支出、社會保障和就業支出均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%；科學技術支出超1.2萬億元，增長8.3%。衛生健康、住房保障等領域支出保持較高增幅。

同時，我們將持續加強財政科學管理，深化財稅體制改革，堅決落實黨政機關堅持過緊日子要求，把錢花在刀刃上、花出好效益。

在這里我還要補充一點，為應對內外部可能出現的不確定因素，中央財政還預留了充足的儲備工具和政策空間。謝謝！

澎湃新聞記者:

請問王文濤部長，今年以來，中國消費市場持續擴大、亮點紛呈，尤其是消費品以舊換新政策帶動手機、平板電腦等新一波消費熱潮，服務消費表現活躍，成為推動消費市場增長的重要力量。請問下一步商務部在擴消費方面還有哪些舉措？

王文濤:

謝謝你的提問。謝謝大家一直以來對商務工作的關注和支持。

先說說去年消費情況，從規模看，2024年社會消費品零售總額達到48.3萬億元，同比增長3.5%，消費仍是經濟增長的第一拉動力；同時，服務消費延續良好增長態勢，服務零售額增長6.2%，增速遠高于社零，成為消費新增長點。從亮點熱點來看，“以舊換新”成為家喻戶曉的“高頻詞”，不僅是一項經濟政策，更是一項惠民舉措。以舊換新換出了發展新動能，帶動汽車特別是新能源汽車、家電、家裝等消費超1.3萬億元，帶動產業轉型升級，也發展了新質生產力；以舊換新提高了生活品質，換出了“好生活”，更智能、更環保、更安全的消費品走進千家萬戶。大家可能也都關注到了，今年春節消費市場人氣足、銷售旺，尤其是服務消費十分活躍，亞冬會帶動冰雪熱，“哪吒2”等帶動觀影熱，“非遺春節”打響入境游“開門紅”，“中國年”成為了“世界年”，消費回升向好的勢頭進一步鞏固。

同時也要看到，國內需求不足，消費潛力釋放不充分的問題還比較突出。打開來看，商品消費主要問題是消費能力、消費意愿偏弱，有效需求受到制約，需求端是主要矛盾。服務消費主要矛盾是優質供給不足。《政府工作報告》對提振消費作了部署，強調要以消費提振暢通經濟循環，以消費升級引領產業升級。商務部將會同有關部門認真抓好貫徹落實，把促消費和惠民生結合起來，統籌商品消費和服務消費，推出更多務實管用舉措，釋放消費增長潛能。這里，重點介紹兩項工作：

王文濤:

一項是以舊換新，突出“加力擴圍、惠民升級”。在去年政策基礎上，按照中央部署，我們聚焦廣大消費者實際需求，傾聽了大家反映的意見，擴大了“換新”補貼的品類范圍，家電從“8+N”類增加到“12+N”類，增設了手機、平板、智能手表（手環）“購新補貼”，截至3月5日，全國共收到2025年汽車報廢更新補貼申請超31萬份，汽車置換更新補貼申請超70萬份，合計超過100萬，超940萬名消費者購買12大類家電以舊換新產品超1200萬臺、已有超3400萬名消費者申請了超4200萬件手機等數碼產品購新補貼。我們還升級了服務、提高了效率，讓大家“換”得更加便利、更加放心，更好享受政策紅利。

另一項是服務消費，重點是“對外開放、對內放開”。去年我國人均GDP已經超過1.3萬美元，從國際上看，人均GDP超過1萬美元后，服務消費需求將會加快釋放。有個直感是，以前大家逛街主要是為了買東西，現在是哪里好看、好玩、好吃就去哪里，對服務消費更加看重。與快速增長、日趨多元的需求相比，商旅文體健跨界融合的新業態新場景還需不斷創新優化，教育、醫療、健康等領域開放有待深化，“一老一小”服務仍存在供給缺口。下一步，商務部將圍繞“對外開放、對內放開”，在保障基本民生服務消費的同時，著力增加優質服務供給，滿足服務消費需求。

對外開放方面，我們將推動擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，推動互聯網、文化等領域有序開放，推進服務業擴大開放綜合試點示范，提升對全國服務業開放的引領作用，引進更多優質服務，提升供給質量。優化外國人來華簽證政策，提升入境、住宿、支付等便利化水平，培育面向國際的教育、醫療、會展等市場。

對內放開方面，去年國務院印發了《關于促進服務消費高質量發展的意見》，這是綜合性政策文件，是管總的“1”。我們會同相關部門，圍繞養老、托育、文化旅游、冰雪經濟等服務消費領域，出臺了18項政策文件，我們俗稱是“N”。比如，近期出臺的增開銀發旅游列車行動計劃，受到“銀發族”旅客青睞，多次登上了“熱搜”榜。后續還將聚焦相關重點領域和民生關切，繼續出臺支持政策和專項舉措，從放寬準入、減少限制、優化監管等方面入手，擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給。同時，我們將實施服務消費提質惠民行動，組織開展促進服務消費的系列活動，比如“服務消費季”“中華美食薈”“跟著賽事品美食”等，還如前段時間“跟著電影品美食”很受歡迎。鼓勵各地結合本地特色和消費細分需求，促進業態融合發展，創新服務消費場景，更好滿足個性化、多樣化、品質化消費需求。

新華社記者:

2024年貨幣政策成效明顯，昨天的《政府工作報告》明確了2025年的宏觀政策取向，提出實施適度寬松的貨幣政策。在這方面央行有何考慮？

潘功勝:

謝謝你的問題。媒體界的各位朋友大家好。2024年，人民銀行數次實施了比較大的貨幣政策調整，特別是9月份推出了一攬子增量金融政策，有效提振了市場信心，推動經濟平穩增長。

總量上，我們兩次降低存款準備金率，兩次降低政策利率，并引導貸款市場報價利率（也就是LPR）下行。結構上，創設科技創新和技術改造再貸款、保障性住房再貸款，以及支持資本市場的兩項貨幣政策工具。優化房地產金融政策，降低房貸利率和首付比，并推動降低存量房貸利率。匯率上，綜合施策，保持預期平穩，在復雜形勢下保持人民幣匯率基本穩定。貨幣政策傳導上，完善貨幣政策框架，創新開展公開市場國債買賣等操作，推動改革金融業增加值季度核算方式，強化對利率政策執行的監督。

總體看，去年以來貨幣政策逆周期調節效果較為明顯，其政策效果在今年還將會持續顯現。2024年末，社會融資規模、廣義貨幣M2、人民幣貸款的同比增速都在7%~8%之間，高于名義經濟增速約3個百分點，融資成本也處于歷史低位。

中央經濟工作會議和昨天總理作的政府工作報告明確了2025年經濟工作的預期目標、宏觀政策及重點工作任務。人民銀行將貫徹落實好中央決策部署，實施好適度寬松的貨幣政策，平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡與外部均衡、支持實體經濟與保持銀行體系自身健康性的關系。

潘功勝:

一是在總量上，貨幣政策取向是一種對狀態的表述。美聯儲去年連續降息3次共100個基點，但其政策利率仍處于高位，貨幣政策的狀態依然是限制性的。人民銀行連續幾年多次降準降息，中國貨幣政策的狀態是支持性的，總量上比較寬松。今年，我們將根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機降準降息，昨天總理在政府工作報告中也講得十分清楚。目前金融機構存款準備金率平均為6.6%，還有下行空間，中央銀行向商業銀行提供的結構性貨幣政策工具資金利率也有下行空間。同時，綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、再貸款再貼現、政策利率等貨幣政策工具，保持市場流動性的充裕，降低銀行負債成本，持續推動社會綜合融資成本下降，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。

二是在結構上，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持。進一步擴大科技創新和技術改造再貸款規模，拓寬政策支持的覆蓋面，并科學運用各項結構性貨幣政策工具，引導金融機構加力支持科技金融、綠色金融、普惠小微、養老金融等領域。研究創設新的結構性貨幣政策工具，重點支持科技創新領域的投融資、促進消費和穩定外貿。用好支持資本市場的兩項貨幣政策工具，與證監會探索常態化的制度安排，支持資本市場穩定發展。

三是在政策傳導上，進一步完善利率調控框架，持續強化利率政策的執行和監督，對于一些不合理的、容易削減貨幣政策傳導的市場行為加強規范，推動落實銀行補充資本金等措施。暢通貨幣政策傳導機制，引導銀行科學評估風險，優化信貸結構，提升資源配置效率。剛才發改委的鄭主任已經談到了產業政策的取向，金融政策也將加強與產業政策的協同，政策方向上有保有控，促進產業供求的動態平衡，支持經濟結構調整、轉型升級和新舊動能轉換。注重與財政政策協同配合，支持積極的財政政策更好發力見效。同時，更好發揮貨幣政策與財政貼息、風險補償等措施的協同效應。

四是在匯率上，我們的政策和立場是一貫的，將堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性。同時，強化預期引導，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

上海證券報記者:

我的問題提給吳清主席，去年4月，國務院發布新“國九條”，證監會及有關方面配套出臺了若干政策文件。請介紹一下相關政策落實情況。政府工作報告提出要更大力度促進股市健康發展，證監會下一步有哪些工作考慮？

吳清:

非常感謝您的提問！借這個機會也感謝大家長期以來對資本市場的關心和支持！去年兩會后不久，國務院發布了《關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》，也就是新“國九條”。這一年來，在中央金融辦統籌協調下，我們會同各有關方面抓緊推動新“國九條”具體落實，制定修訂了50多項制度規則，形成了“1+N”政策體系，系統性重塑基礎制度和監管底層邏輯，推動資本市場呈現出積極的、深刻的變化。

一是在強監管、保護投資者方面，堅持嚴監嚴管，在發行上市、信息披露、公司治理、并購重組、交易、退市等全鏈條、各環節都進一步健全監管制度機制，進一步提升監管效能。聚焦市場關切特別是投資者深惡痛絕的財務造假、欺詐發行、操縱市場和內幕交易等嚴重違法違規行為，依法快查嚴懲。國辦轉發做好資本市場財務造假綜合懲防的意見，我們會同相關方面集中開展打擊上市公司財務造假專項行動，加大重大典型案件查處力度。2024年辦理各類案件739件，罰沒款153億元，金額超過上一年兩倍。除行政處罰外，對涉嫌犯罪的還積極追究刑事責任，向公安機關移送案件和線索178件，同比增長51%，對康得新、*ST新億等證券違法案責任人依法進一步追究刑事責任。同時，更加突出依法保護中小投資者合法權益，推動新《證券法》實施后首批紫晶存儲、澤達易盛相關中介機構當事人承諾2起案件落地，平穩推進金通靈、美尚生態2起特別代表人訴訟案件，投資者保護工作取得新進展。

二是在防風險、穩信心方面，去年面對復雜嚴峻的市場運行形勢，我們會同相關方面健全穩市機制，打出了一系列“組合拳”。健全程序化交易監管制度，依法全面暫停轉融券，優化北向信息披露機制，嚴懲違規減持，包括“技術性離婚”減持、繞道減持、“閃電套現”等行為。同時積極推動更多增量資金入市，公募基金注冊發行明顯提速，權益類ETF規模突破3萬億元，公募基金持有A股流通市值規模從2024年年初的5.1萬億元增長到目前的6萬億元，增幅17.4%。聯合人民銀行快速推出支持資本市場貨幣政策工具，會同有關方面出臺推動中長期資金入市的指導意見和實施方案。在各方共同努力下，投資者預期和市場信心都在明顯改善。

三是在抓改革、促高質量發展方面，去年以來，圍繞服務科技創新和新質生產力發展，我們出臺“科技十六條”“科創板八條”“并購六條”以及資本市場做好金融“五篇大文章”實施意見等舉措。同時，把提高上市公司投資價值作為重要抓手，推動上市公司強化投資者回報，積極實施一年多次分紅、春節前分紅等。2024年全市場分紅達到2.4萬億元，分紅金額創歷史新高。超300家上市公司在今年春節前2個月實施分紅，金額超3400億元，創造了歷史記錄。去年上市公司還實施了股份回購近1500億元，也創了歷史新高。算了一下，市場的分紅回購已遠超IPO、再融資和減持的總規模，滬深300指數股息率達到3.4%，投資和融資更加協調的市場生態正在加快形成。

吳清:

中央經濟工作會議和近日召開的中央政治局會議都明確強調穩住樓市股市，政府工作報告也首次把穩住樓市股市寫進經濟社會發展總體要求。我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續推動新“國九條”和“1+N”政策體系落地見效，以深化資本市場投融資綜合改革為牽引，加快推進新一輪資本市場改革開放，不斷筑牢股市健康發展的根基。下一步，一是要進一步增強多層次市場體系的包容性。深化科創板、創業板、北交所改革，在發行上市、信息披露、板塊層次等方面，進一步優化差異化的安排，促進市場資源向新產業新業態新技術領域集聚，并支持創新轉型、綠色發展。二是要進一步增強投融資發展的協同性。健全一二級市場協調發展及逆周期調節機制，進一步完善上市公司治理，研究出臺更多保護投資者合法權益的硬招實招，推動形成中小投資者與上市公司大股東、實控人等關鍵少數有效制衡的機制，促進上市公司提升回報投資者的意識和能力。同時逐項打通社保、保險、理財等中長期資金入市卡點堵點，不斷引入源頭活水。多渠道增強戰略性力量儲備，健全完善行之有效的穩市做法和工作機制。三是要進一步增強監管執法的有效性。一方面“依法嚴懲”，推動出臺背信罪司法解釋、上市公司監管條例等，加快修訂證券公司監管條例，進一步深化部際和央地協作，對違法行為依法實施有效的聯合懲戒；另一方面“依責嚴防”，健全防治財務造假長效機制，完善“吹哨人”制度，進一步壓實中介機構“看門人”責任，進一步加強科技賦能監管，提升監管能力，強化源頭治理。四是要進一步增強市場基礎制度的適配性。堅持尊重規律、尊重規則，優化市場定價機制，評估完善交易結算制度，為市場各參與方創造更公平高效、更具吸引力和可預期的制度環境。穩步擴大高水平制度型對外開放，進一步完善境外上市備案制度，穩步拓展跨境互聯互通，更好地以開放促改革、促發展。謝謝！

光明日報記者:

我的問題提給藍部長，去年6萬億元債務置換政策推出后，國內外都很關注，評價很好。請您談談政策的實施效果，下一步還有何考慮？

藍佛安:

你關心的問題，也是我們當前重點推進的工作。按照黨中央部署，經全國人大常委會批準，去年四季度，一次性增加6萬億元地方政府債務限額，分三年每年2萬億元，用于置換存量隱性債務，支持地方化解債務風險。這項政策通過整體設計和機制重構，在主動化解債務風險的同時，支持地方騰出更多資金資源，為高質量發展蓄勢賦能。總的看，我們用一項政策至少辦成了三件大事。

第一，化債壓力大大減輕，地方政府債務風險有效緩釋。置換政策出臺后，各地抓緊布置、迅速落實。一是隱性債務顯性化，債務管理更加規范透明。截至今年3月5日，地方共發行置換債券2.96萬億元。二是高息債務低息化，去年發行的2萬億元置換債券，利率水平下降平均超過2.5個百分點，部分地區下降更為明顯，預計這部分置換債券5年利息減少2000億元以上，極大減輕地方資金壓力和利息支出。三是區分輕重緩急，優先化解到期時間臨近、隱患比較突出的隱性債務，牢牢守住安全防線。

第二，財政空間得到釋放，經濟發展動能明顯增強。在地方財政收支平衡壓力比較大的情況下，通過實施置換政策，一是打通了經濟循環的堵點，各地暢通了資金鏈條，帶動引導社會資本、金融資源，科技型企業、中小微企業等經營主體得到有力支持。二是更好的保障了重點民生，地方用好化債等支持政策，騰出更多資金，兜住基層“三保”底線，義務教育、基本養老、基本醫療、低保、優撫等得到更好保障。三是支持了高質量發展的關鍵點，今年地方安排更多資金用于科技創新、促進消費等重點支出，增幅較去年均有提高。

第三，融資平臺改革轉型邁出重要步伐，金融環境持續優化。通過債務置換有效帶動平臺退出，從去年四季度情況看，置換政策實施后平臺減少4680家，占全年減少總數的三分之二以上。同時，通過帶動優化銀行等金融機構資產質量，增強信貸投放意愿，更好服務實體經濟發展。

正如你所說，置換政策落地實施，化債工作深入推進，受到了地方的普遍歡迎，主要評級機構、國際組織和專家學者也給予了積極評價。實踐證明，黨中央的決策部署是十分正確的。

藍佛安:

置換政策已經實現良好開局，政策效能正在持續釋放。我們將堅持在發展中化債、在化債中發展，努力取得更大成效。下一步，重點做好三個方面工作：

一是加快落實落細債務置換政策。指導地方盡早發行使用今年2萬億元置換債券額度，對隱性債務精準置換，對置換資金全流程、全鏈條監管，做到早發力、早見效。

二是持續推進融資平臺改革轉型。剝離平臺政府融資功能，結合企業實際分類推進市場化轉型，嚴防國有企事業單位穿上“新馬甲”，斬斷借道舉債的“觸角”。

三是堅決遏制新增隱性債務。進一步完善監測體系，將遏制違法違規舉債作為財政監管的重點，將不新增隱性債務作為鐵的紀律，堅決防止化了舊賬又添新賬。謝謝。

人民日報記者:

我的問題提給鄭柵潔主任，去年以來，新質生產力成為經濟工作的高頻詞，AI大模型、人形機器人、國產原創藥等不斷涌現，在國內應用如火如荼，在國際上也引起很大轟動。請問我國新質生產力發展取得哪些成果？國家在培育新質生產力方面還將采取哪些舉措？

鄭柵潔:

謝謝您的提問，您說的情況和我們的感受是一致的：過去一年，我國科技和產業創新亮點很多，撲面而來的科技感和未來感給大家帶來許多驚喜，在國內外引發高度關注。可以說，新質生產力正在全面改造我們的生產方式和改變我們的生活方式，深刻改變中國經濟社會發展。我感受最深的有3點，也就是3個“加快”。

第一個是“技術突破在加快”。剛才已經提到，備受關注的集成電路，產量和出口都創歷史新高，越來越多的產品裝上了“中國芯”。人工智能大模型百舸爭流、異軍突起，工業機器人密度顯著提升，人形機器人加速走向應用，一批具有國際競爭力的國產原創新藥層出不窮，等等。很多我們過去在科幻電影中看到的場景變為現實，中國正穩步走向世界科技創新前沿。這些都證明，越是打壓我們、封鎖我們，越會倒逼我們加快自主創新步伐。

第二個是“產業升級在加快”。去年，中國高技術制造業、裝備制造業占規上工業增加值的比重分別達到16.3%和34.6%。手機、計算機等機電產品出口總值占比接近60%。新能源汽車“十年磨一劍”，已形成鏈條完整的產業體系。這些情況表明，產業鏈在加速向中高端發展。

第三個是“動能提升在加快”。近期，現象級的高科技產品不斷出現，反映出科技成果加速從“書架”向“貨架”轉化，越來越多的企業加大科技創新投入，創新的內生動力越來越強。就像我們看到的那樣，創新陣地上不斷冒出“黑馬”，很快就成長為“主力軍”。

因地制宜發展新質生產力是一項長期任務和系統工程。國家發展改革委將聚焦“資金、人才、生態”，抓好3個重點。

一是抓投入，持續加大科技創新投入力度。剛才也講到，我們將組建國家創業投資引導基金，帶動地方資金、社會資本近1萬億元，就是要聚焦硬科技、堅持長周期、提高容錯率，通過市場化方式投向科技型企業；同時，完善并購重組、份額轉讓等政策，鼓勵發展并購基金等，暢通創業投資退出渠道，更大力度吸引社會資本參與創業投資，實現技術鏈、產業鏈、供應鏈的市場化重構。

二是抓人才，持續培養高素質人才隊伍。加強拔尖創新人才、緊缺科技人才培養，在實踐中造就一大批戰略科學家、優秀企業家、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。

三是抓生態，持續打造開放包容的創新生態。出臺支持新質生產力發展的政策措施，積極構建支持全面創新的基礎制度，不斷完善包容審慎監管，努力營造充滿活力、守正創新的生態環境。謝謝！

美國消費者新聞與商業頻道記者:

我的問題提給潘行長，近一段時間中國一些科技企業在科技創新方面取得很多進展，2025年金融支持科技創新方面還有哪些舉措？

潘功勝:

中國的科技創新活動富有活力，正如記者所說的，國內外投資者高度關注。做好金融支持科技創新工作是落實創新驅動發展戰略和金融服務實體經濟的重要著力點，也是深化金融供給側結構性改革的重要內容。近年來，人民銀行會同有關部門，綜合運用股權、債權、保險等工具，加大金融對科技創新的支持，已經做了大量的工作。

科技創新活動復雜多元，處于不同生命周期的科技創新企業，一般區分為種子期、初創期、成長期、成熟期，他們的風險特征和金融需求有著很大的差異，從供給側看，金融服務供給的適配性需進一步提升，培育支持科技創新的金融市場生態，需要金融政策、科技政策、產業政策的協同配合，需要金融管理部門、科技部門、金融機構、科技企業的協同互動，久久為功，堅持不懈。

近期，為進一步加大對科技創新的金融支持力度，人民銀行將會同證監會、科技部等部門，創新推出債券市場的“科技板”。同時，我們將優化科技創新和技術改造再貸款政策。這里，我簡要介紹一下這兩項政策的具體內容。

潘功勝:

第一項，創新推出債券市場“科技板”。支持金融機構、科技型企業、私募股權投資機構等三類主體發行科技創新債券，豐富科技創新債券的產品體系。

一是支持商業銀行、證券公司、金融資產投資公司等金融機構發行科技創新債券，拓寬科技貸款、債券投資和股權投資的資金來源。

二是支持成長期、成熟期科技型企業發行中長期債券，用于加大科技創新領域的研發投入、項目建設、并購重組等。

三是支持投資經驗豐富的頭部私募股權投資機構、創業投資機構等發行長期限科技創新債券，帶動更多資金投早、投小、投長期、投硬科技。

同時，債券市場“科技板”會根據科技創新企業的需求和股權基金投資回報的特點，完善科技創新債券發行交易的制度安排，創新風險分擔機制，降低發行成本，引導債券資金更加高效、便捷、低成本投向科技創新領域。

第二項，優化科技創新和技術改造再貸款政策。這個政策現在就有，我們準備對這項政策的要素做進一步優化。進一步擴大再貸款規模，從目前的5千億擴大到8千至1萬億，更好滿足企業的融資需求。降低再貸款利率，這些是人民銀行對商業銀行提供的再貸款資金利率，強化對銀行的政策激勵。擴大再貸款支持范圍，大幅提高政策的覆蓋面。與財政協同，保持財政貼息力度，切實降低企業融資成本。優化再貸款政策流程，提高政策實施的效率和便利度。

這些具體政策舉措有助于激發科技創新動力和市場活力，帶動更多民間資本、政府基金等社會投資參與科技創新。下一步，人民銀行將加強與有關部門溝通協作，完善金融支持科技創新的政策體系，著力培育支持科技創新的金融市場生態，持續提升金融支持科技創新的能力、強度和水平。

最后說一句，我們歡迎國際投資者投資中國的科技企業，反對將市場化的投資行為工具化、政治化，反對設置不正當的投資壁壘，謝謝。

深圳衛視記者:

請問王文濤部長，去年，外部壓力加大，內部困難增多，但中國外貿交出了一份亮眼的成績單，對經濟增長的貢獻加大。政府工作報告對穩外貿作了部署，請問如何看待今年外貿發展面臨的形勢，商務部在穩外貿方面有什么考慮和具體舉措？

王文濤:

謝謝你的提問。我從“怎么看”、“怎么辦”兩方面來回答你的問題。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過各方共同努力，我國外貿表現有目共睹，政府工作報告指出，外貿出口對經濟增長貢獻增大，成績來之不易，我用三個“更加”來概括。

一是大國地位更加鞏固。2024年貨物進出口同比增長5%，達到43萬億元，出口占國際市場份額初步預計在14.7%左右，中國連續8年保持貨物貿易第一大國地位。服務進出口達到7.5萬億元，同比增長14.4%，比貨物貿易增速高了近十個百分點，按照美元計算，首次突破1萬億美元。可以看出貿易結構在發生深刻變化。

二是貿易伙伴更加多元。中國已成為150多個國家和地區的主要貿易伙伴，其中共建“一帶一路”國家占中國外貿進出口的比重首次超過50%。這也是標志性的，體現了多元化戰略的成效。我們說“西方不亮東方亮，北方不亮南方亮”，沒有把雞蛋放在一個籃子里面，彰顯了中國外貿強大的韌性。我們與30個國家和地區簽署了23個自貿協定，對自貿伙伴進出口占比提升到了34%。

三是發展動能更加強勁。貨物貿易方面，小到咖啡機、掃地機，大到電動汽車、工業機器人，中國出口產品更具科技含量，在國際上得到廣泛認可。跨境電商連續多年實現兩位數增長，為全球消費者提供了更多消費選擇。服務貿易方面，中國科技的快速發展，包括人工智能、量子科技、云計算等，正在創造服務貿易的新范式。比如，深度求索（DeepSeek）憑借低成本、高性能的開源模式，降低了全球技術使用門檻。中國文化的感染力既帶動了海外游客“走進來”，也帶動了《黑神話：悟空》《哪吒2》等游戲、電影“走出去”。

當前，外部環境帶來的不利影響加深，單邊主義和保護主義加劇，個別國家揮舞“關稅大棒”，擾亂國際貿易秩序，沖擊全球產業鏈供應鏈穩定，我國外貿發展面臨嚴峻形勢。為此，黨中央作了部署，政府工作報告明確了路徑。下面，我回答你的第二個問題“怎么辦”。我們將從“政策加力、拓展增量、幫扶企業”三方面下功夫，全力以赴穩外貿。

王文濤:

一是政策加力。我們出臺了一系列政策來促進外貿穩定增長，各部門、各地方也已經快速行動起來，有的出臺了實施細則，有的制定了配套舉措。我們將共同把這些政策措施落實好。同時，我們還將加大穩外貿政策力度，特別是因為形勢多變，我們根據形勢的變化，把解決當前突出問題和推動貿易高質量發展結合起來，抓緊研究儲備新的支持政策，并根據需要及時出臺，支持企業穩訂單、穩外貿。

二是拓展增量。我們將推動新設一批跨境電商綜試區，來支持跨境電商和海外倉，大力拓展中間品貿易、綠色貿易。服務貿易還有很大發展空間。從規模看，服務貿易在中國外貿總額中占比還不高，2024年僅為14.6%。從結構看，以運輸、旅游等傳統服務貿易為主，知識密集型服務貿易占比僅38.5%，與發達國家相比還有不小差距。下一步拓展外貿增量，一個重要的增長點就是創新提升服務貿易。這項工作有兩個重點，一個是促開放、建平臺，去年我們出臺了全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單，成為服務領域開放的里程碑。我們將全面實施跨境服務貿易負面清單，穩步推進梯度開放。我們還將啟動國家服務貿易創新發展示范區建設，打造一批服務貿易綜合改革開放示范平臺。另一個促融合、謀實效，提升傳統優勢服務競爭力，在發展入境游、數字服務、專業服務、“保稅+服務”等領域多點發力，推動貨物貿易、服務貿易、數字貿易融合發展。

三是幫扶企業。針對外貿企業遭遇到的困難和問題，我們將推動擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，指導金融機構加大對外貿企業的融資支持力度。我們將持續發揮進博會、廣交會、服貿會、數貿會等重大展會平臺作用，支持企業走出去參加更多境外展會，拓寬貿易渠道，找到更多貿易機會和貿易伙伴。我們將與更多有意愿的國家和地區商簽自貿協定，進一步拓展服務貿易和數字貿易合作機制，提升貿易自由化便利化水平。

近期，我和我的同事調研了不少外貿企業，他們確實覺得形勢變化很快，也碰到了一些困難。他們跟我們說，過去幾年中國外貿經歷了風風雨雨，見過了世面，也經受住了考驗，相信“辦法總比困難多”。我們也堅信，經濟全球化歷史潮流不可逆轉，全球貿易合作不可阻擋，我們完全有信心、有底氣穩住外貿基本盤，推動貿易強國建設邁出新步伐。

科技日報記者:

我的問題提給吳清主席。今年以來，以DeepSeek為代表的科技企業受到市場廣泛關注，不少國際投資機構認為DeepSeek熱將推動對中國科技企業價值重估。請問您怎么看待這個情況，資本市場如何發揮自身優勢支持科技創新、引領新質生產力發展？

吳清:

非常感謝您的問題。我發現今天記者會的“科技含量”越來越高，這也反映出新質生產力的發展發揮了越來越重要的作用。人工智能是今年兩會的熱詞，DeepSeek在全球人工智能領域脫穎而出，不僅使AI行業深受震撼，也讓世界對中國科技創新能力有了新的認識，帶動了中國資產價值重估。我們也看到，春節之后，A股、港股包括其他市場上科技股表現也受到了相關熱點的帶動。資本市場對促進產業和科技創新都具有獨特而重要的支撐作用，而科技創新企業越多越強，資本市場的活力、吸引力以及為投資者創造價值的能力也就越強。證監會始終高度重視支持科技創新，近年來我們以科創板、創業板等系列改革為契機，深入推進關鍵制度創新，不斷提升資本市場的“科技含量”。2024年，科創板、創業板、北交所新上市公司中高新技術企業占比均超過9成，目前全市場戰略性新興產業上市公司市值占比已超過4成，先進制造、新能源、新一代信息技術、生物醫藥等重點領域涌現出一批龍頭領軍企業，資本市場服務科技創新、產業創新的質效明顯提升。

在前不久的民營企業座談會上，習近平總書記強調要加強自主創新，轉變發展方式。政府工作報告對推動科技創新和產業創新融合發展也作出進一步部署。我們將認真貫徹落實，用好用足現有制度，積極研究、不斷完善支持新質生產力發展的體制機制和產品服務體系，更好服務中國式現代化。

一是加快健全專門針對科技企業的支持機制。堅持有效市場和有為政府相結合，聚焦科技創新活躍、體現新質生產力方向的領域，用好“綠色通道”、未盈利企業上市等制度，穩妥實施科創板第五套上市標準等更具包容性的發行上市制度，更精準支持優質科技企業發行上市。抓緊完善“并購六條”配套機制，在估值定價、審核流程、支付工具等方面進一步打通堵點，大力推進企業并購以優化資源配置、促進企業發展，推動更多科技創新企業并購案例特別是具有示范意義的典型案例落地。

二是大力度培育長期資本、耐心資本。從全球經驗看，很多引領性科技企業的崛起，離不開長期耐心的資本投入。只有耐得住“十年磨一劍”的寂寞，才能迎來“一鳴驚人”的輝煌。我們將進一步鼓勵支持私募基金投資人、管理人堅守長期主義，不斷增強對企業的長期支持以及增值服務能力，支持科技企業專注主業、潛心研究、創新引領、厚積薄發。我們也將不斷完善私募和創投基金監管制度規則，圍繞優化退出“反向掛鉤”政策、推進向投資者實物分配股票試點、健全基金份額轉讓制度、支持私募股權二級市場基金（S基金）和并購基金發展等，進一步暢通多元化退出渠道，并與有關方面共同推動完善考核容錯等機制，支持多渠道拓寬資金來源，促進“募投管退”良性循環。

三是加大支持科創的金融產品服務供給。資本市場支持科技企業不只有上市一條路，也不只有股票一種工具，債券、可轉債、優先股、資產證券化、期權、期貨等產品和工具也可以有所作為，能夠提供“接力棒”式的融資支持和服務。比如，科技創新公司債券累計發行規模達到了1.2萬億元，這已經是一個不小的體量。我們將持續打好支持科技創新“組合拳”，進一步完善科創債發行注冊流程，穩步發展知識產權資產證券化，為科技創新提供更加全面、更加高效的資本市場服務。

科技創新是探索未知的過程，既孕育新的動能，也伴隨著風險。科技企業往往經營業績不確定性大、轉盈利周期長，成功的可能有爆發式增長甚至指數級增長，失敗的也可能要付出巨大代價，這是市場規律，也是創新規律。希望市場各方全面客觀冷靜看待科技企業成長中的風險，通過科學的方法和工具有效管理風險、獲取收益。對于未盈利企業上市等，希望各個方面給予更多包容和理解，一起為新質生產力發展營造更加健康良好的市場環境和創新生態。

浙江日報記者:

請問鄭柵潔主任，今年兩會，代表委員們在民生領域反映了不少新期待，群眾討論最多的也是民生話題，請問國家發展改革委在今年的工作中會有哪些針對性的舉措？

鄭柵潔:

謝謝您的提問。習近平總書記在二〇二五年新年賀詞中說：“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。”高質量發展，歸根結底是要讓老百姓過上好日子，并且讓日子越過越好。過去一年，我們的增量政策、增量資金，都優先支持民生這件頭等大事。2025年，我們將持續緊盯大家最關心、最需要的事情，把努力解決群眾“急難愁盼”問題作為民生工作的重點，把政策力度轉化為民生溫度。歸納起來講，就是4方面。

第一，加快解決群眾的“急事”，比如“一老一小”，家家都有小、人人都會老。現在大家工作壓力大、節奏快，都期待在家門口就能享受到養老、托育服務。今年，我們將會同有關方面，聚焦降低成本、減輕負擔、優化服務，重點加強“一老一小”社區支持。以公建民營等方式提供更多低成本場所設施，支持專業機構提供優質服務，推進加裝電梯、無障礙設施等方便老年人生活的改造，推動家政、助餐、助殘等多樣化服務更廣泛、更深入地嵌入社區，讓社區承載更多溫馨和關愛。

第二，加力解決群眾的“難事”，比如看病就醫，部分基層醫院缺人才、缺設備，群眾看病經常要去大城市、大醫院。今年，我們將實施醫療衛生強基工程，為人口較多的縣鄉兩級配齊急需的醫療設備，健全高水平醫學人才向縣鄉下沉等機制，力爭實現“小病不出市縣、日常疾病在基層解決”。同時，加快推進優質醫療資源擴容下沉和均衡布局，盡快完成已規劃的125個國家區域醫療中心建設任務，通過大醫院知名專家長駐坐診、遠程診療，讓更多群眾更加方便地享受高水平醫療服務。

第三，努力解決群眾的“愁事”，比如孩子如何上好學校的問題，很多家長都十分關心。今后幾年，我們將適應學齡人口變化，擴大優質教育資源供給，通過均衡師資等多種方式，將更多學校納入集團化辦學和托管幫扶范圍，打造上萬所義務教育新優質學校，建設上千所優質普通高中。同時，持續推動高等教育提質升級，推進優質本科擴容，進一步增加“雙一流”建設高校本科招生規模，去年擴招1.6萬人，今年力爭再增加2萬人。總之，我們將努力讓更多孩子能夠接受更公平、更優質的教育。

第四，切實辦好群眾“盼的事”，比如我們國家有數量龐大的城鎮外來務工人員，他們最大的期盼就是能夠在常住地享受到子女入學、住房保障、社會保險等基本公共服務。今年，我們將統籌各種資金渠道，加大對人口流入地基本公共服務建設的支持力度，推動“一城一策”制定實施辦法，努力讓外來務工人員變成真正的新市民，與戶籍人口同等享有基本公共服務。

總之，群眾“急難愁盼”的問題清單，就是我們的工作任務清單。我們會一件件、一樁樁，把實事辦實、好事辦好。謝謝！

香港商報記者:

我的問題提給藍部長，提振消費是今年兩會熱議的“高頻詞”，請問財政的“真金白銀”將如何支持消費？

藍佛安:

謝謝你的提問。去年，中央財政專門安排1500億元超長期特別國債，支持消費品以舊換新，帶動汽車、家電等相關產品銷售額超過1.3萬億元，效果很好，受到了廣泛歡迎。這一點剛才鄭主任和王部長都提到了。今年，黨中央進一步提出大力提振消費，財政部門將堅決貫徹落實，我們將統籌存量政策與增量政策，統籌優化供給與擴大需求，統籌提振消費與改善民生，統籌激發當前消費與增強經濟發展后勁，研究制定更大力度、更加精準的政策舉措，實打實支持提振消費。重點包括四個方面：

第一，加大對消費者的直接補貼力度，加力擴圍實施消費品以舊換新，釋放消費需求。今年安排超長期特別國債資金3000億元，比去年翻了一番，并將手機、平板等產品納入補貼范圍，直接降低消費者購物成本。今年春節前，中央財政已經預撥810億元的資金，補貼資金提前到位，讓廣大消費者及時享受政策紅利。

第二，加大對民生領域的投入力度，讓居民收入更穩定、保障更扎實，增強消費能力和底氣。對老年人，今年將提高城鄉居民基礎養老金、適當提高退休職工養老金水平，超過3億人受益。同時，加強對失能老年人照護服務的支持。對幼兒，發放育兒補貼，建立學前教育國家資助制度。對學生，進一步提高資助補助標準，擴大政策覆蓋面，延續實施國家助學貸款免息和本金延期償還政策等，預計惠及學生3400多萬人次。對城鄉居民，將基本醫保人均財政補助標準提高30元，達到每人每年700元。對低收入群體，持續提高補貼水平，落實對特困人員、低保對象等困難群體的保障政策。對就業困難群體，綜合采取就業補貼、失業保障、技能培訓、公益性崗位等措施，促進穩崗就業，獲得穩定的收入。

第三，加大對地方的獎補力度，引導地方提升消費環境，優化消費供給。一方面，深入推進現代商貿流通體系試點城市建設，開展縣域商業建設行動，有效發揮政策效用。另一方面，今年中央財政新增安排補助資金，帶動地方加大投入，支持推廣消費新業態新模式新場景，打造更多消費新熱點；同時，開展國際化消費城市建設，提升消費便利度和體驗感。

第四，加大財政與金融政策聯動力度，新增實施兩項貸款貼息政策，激發消費動力。一項是對重點領域的個人消費貸款，給予財政貼息，減輕當期支出壓力。另一項是對餐飲住宿、健康、養老、托幼、家政這些與老百姓生活密切相關的領域，財政對經營主體貸款分類給予貼息，降低融資成本，增加更多優質服務供給。

總的看，這一系列政策力度大、覆蓋廣，有利于打開消費新空間，培育經濟新動能。財政部將與有關部門一道，持續抓好存量政策落實，推動增量政策盡早落地，不斷釋放政策紅利，形成對促消費持續有力的支持，以提振消費進一步增強經濟發展動能。謝謝！

中國證券報記者:

我的問題提給吳清主席。2024年9月至今，證監會會同相關部門先后印發關于推動中長期資金入市的指導意見及實施方案，請問目前政策落地進展如何，取得了哪些成效？謝謝！

吳清:

非常感謝您的提問！中長期資金是資本市場健康運行的“穩定器”和“壓艙石”。去年9月和今年1月，我們會同相關方面出臺了推動中長期資金入市的指導意見和實施方案，提出了一系列具體的、有針對性的舉措，為實現“長錢長投”創造更有利的制度環境。政府工作報告再次強調大力推動中長期資金入市。目前，各部門正抓緊落實，成效初步顯現。在這里簡要向大家報一個賬。

一是入市長錢明顯多了。人民銀行已指導證券公司、基金公司開展兩批互換便利操作，金額超過1000億元；超400家上市公司公開披露股票回購增持再貸款信息，貸款額度上限近800億元。金融監管總局啟動了第二批保險資金長期股票投資試點，春節前批復了520億元，前天又批復了600億元，后續還將進一步擴大。人社部將個人養老金制度推廣到全國，證監會積極配合將首批85只權益類指數基金納入個人養老金產品名錄。去年9月以來，保險資金、各類養老金在A股市場凈買入約2900億元，這些都有力支持了市場企穩向好。

二是權益類基金發展明顯快了。促進資本市場指數化投資高質量發展，現在股票ETF產品5個工作日內就可以快速完成注冊，去年以來，中證A500基金、科創板綜合指數基金等推出后受到市場廣泛認可。去年9月到現在，共注冊權益類基金459只，占同期注冊基金產品總數的7成。權益類基金規模從6.3萬億元增長到7.7萬億元，占公募基金總規模的比例從20%提高到24%。在規模快速增長、比例提升的同時，公募基金的收益狀況也在穩步改善。為更好維護投資者權益，我們還積極推動公募基金費率改革，分階段降低綜合費率，預計每年為投資者節省超過450億元成本，同時也讓基金公司與投資者利益綁定更為緊密。

三是長周期考核制度更加健全了。財政部、人社部等部門正積極推進長期資金長周期考核政策文件的制定修訂工作，目前已征求了相關方面的意見建議，我們了解將盡快推出。文件的出臺將全面建立全國社保基金五年以上以及年金基金、保險資金三年以上長周期考核機制。證監會在即將推出的公募基金改革方案中，也將進一步提高公募基金三年以上長周期考核比重，引導行業更加注重理性投資、長期投資、價值投資，更好踐行以投資者為本的理念。

在各方共同努力下，中長期資金入市指導意見和實施方案的落實工作現在開了個好頭，各類中長期資金加大入市力度不斷顯效。去年9月以來，各類中長期資金所持A股流通市值從14.6萬億元增長到17.8萬億元，增幅達到22%。后續，我們將在中央金融辦統籌指導下，會同相關部門，進一步推動各項舉措落地見效，努力實現中長期資金保值增值和資本市場健康發展的良性互動。謝謝！

新加坡亞洲新聞臺記者:

我的問題提給王文濤部長，國際社會高度關注美中經貿關系，兩國似乎已進入新一輪貿易戰，就在本周針對美國再次以芬太尼問題為由對中國商品加征關稅，中方已宣布采取反制措施，請問中方是否擔心這將導致貿易戰延宕升級？從長期看，中方接下來將采取怎樣的策略同美方打交道？謝謝。

王文濤:

謝謝你的提問。這個問題國際上很關注，記者朋友也很關注。昨天就有記者攔住我，要問這個方面的問題，我說今天有個發布會，我很希望在今天這個現場回答。

首先，我就美方以芬太尼問題為借口對華加征關稅作個回應。芬太尼問題，中方有關部門已經發布白皮書，詳細介紹了事實情況和中方采取的措施，闡明了中方立場。這里，我特別要強調一下，芬太尼問題美方必須尊重事實，首先自身要采取積極的行動，不能只向中方“甩鍋推責”，這解決不了自身問題，以這個為由對華加征關稅更是混淆是非、顛倒黑白。

美國新政府上臺后，先后發布了“美國第一”貿易、投資政策備忘錄，恢復對全球貿易伙伴征收232鋼鋁關稅，宣布要征收“對等關稅”，還針對中國造船等行業提出征收港口費等301調查限制措施，關稅的單子似乎越拉越長。這些以關稅威脅、要挾的措施是典型的單邊主義、霸凌主義行徑，嚴重違反世貿組織規則，不僅破壞中美正常經貿關系，而且擾亂全球產業鏈供應鏈穩定，阻礙世界經濟發展，也必將損害美國民眾和企業利益，是典型的損人不利己。大家可能都關注到了美國的資本市場，美方宣布加征關稅后，美股市場三大指數應聲下跌。

我這里特別想說的是，貿易戰沒有贏家，保護主義沒有出路。美方單邊主義政策和霸凌主義行徑逆潮流而動，引起國際社會廣泛擔憂和普遍反對。中國傳統的交往之道，敬人者，人亦敬之，不敬人者，當以其人之道還治其人之身。脅迫要挾對中國行不通，也嚇不倒中國。中方捍衛自身利益的決心是堅定不移的，針對美方采取的單邊征稅措施，已根據國內法律法規和國際法基本原則，采取必要反制措施。如美方在錯誤的道路上越行越遠，中方將奉陪到底。

中方始終認為，中美經貿關系本質是互利共贏，不存在誰永遠吃虧、誰永遠占便宜的問題。事實和數據充分說明，用關稅“筑墻”改變不了市場規律、擋不住合作步伐。2024年，中美貿易額達6882億美元，比2017年增長18%。中國美國商會報告顯示，46%的受訪美資企業表示有望實現盈利或大幅盈利，超過半數企業預計2025年增加在華投資。中美各自取得成功，對彼此是機遇而非威脅，兩國擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間。中美合作符合兩國人民根本利益，也符合國際社會的期待。

作為兩個國情不同的大國，中美在經貿領域存在分歧是正常的。如果美方想解決問題，就應拿出大國的樣子，拿出正確相處之道。上個月，我也分別向美國新任商務部長和貿易代表致信，希望通過平等對話磋商解決各自關切，雙方可在適當的時候見面，雙方團隊也可盡早進行溝通。希望美方與中方相向而行，按照兩國元首通話指出的方向，本著相互尊重、和平共處、合作共贏原則，加強對話、管控分歧、促進合作，共同推動中美經貿關系健康、穩定、可持續發展。

封面新聞記者:

請問潘功勝行長，防控金融風險是金融工作的永恒主題。當前重點領域金融風險的情況如何？金融支持地方融資平臺化債有何進展？下一步在防控金融風險方面有哪些重點工作？

潘功勝:

目前，我國金融體系總體穩健，金融機構整體健康，地方債務和房地產風險持續收斂，金融市場運行平穩。

一是穩妥推進高風險中小金融機構改革化險。到2024年末，商業銀行資本充足率16%、不良貸款率1.5%、撥備覆蓋率211%，均顯著高于監管標準。這些銀行業主要指標也顯示我國銀行業的健康性。人民銀行、監管部門和地方政府協同配合，按照市場化法治化原則，綜合運用在線修復、兼并重組、市場退出等多種方式穩妥處置中小銀行風險，高風險中小銀行數量較峰值已下降一半。

二是積極支持房地產市場風險化解和平穩健康發展。去年，人民銀行立足宏觀審慎管理職能，優化調整房地產金融政策，統一房貸最低首付比例至15%，降低新發放房貸利率，推動降低存量房貸利率，去年存量房貸利率的下行，每年可以為超過5000萬戶家庭減少利息支出約1500億元，引導金融機構支持保交樓，加上經營主體通過調整經營策略、債務重組等方式自我修復，近期商品房交易量、交易價格、房地產貸款等多項指標指向房地產市場活躍度上升。

三是金融支持融資平臺化債取得重要階段性成果。人民銀行與有關部門和地方政府采取多項有力措施，弱化地方融資平臺債務風險。首先，嚴肅財經紀律，推動地方政府統籌資金、資產、資源化解債務風險。第二，支持地方政府通過注入資產、并購重組等方式，剝離融資平臺的政府融資功能，轉型為市場化的經營主體。第三，引導金融機構按照市場化、法治化原則，與融資平臺平等協商，通過降低利率、延長期限等債務重組方式，緩解融資平臺流動性和利息負擔。

經多方努力，融資平臺債務風險已大幅收斂。人民銀行于2023年建立了標準化、常態化的融資平臺債務統計監測系統，地方政府和金融機構定期雙向報送融資平臺債務數據，并進行交叉核驗。我們與財政部建立了嚴格的融資平臺退出標準和程序。到2024年末，與2023年初相比，約有40%的融資平臺通過市場退出、市場化轉型等方式，退出了融資平臺的序列。融資平臺的債務按其產生的原因主要由兩部分構成，地方政府的隱性債務和經營性金融債務。關于融資平臺隱性債務化解，剛才藍部長已經作了介紹，我講一下融資平臺經營性債務化解情況。2024年末，融資平臺經營性金融債務規模約14.8萬億元，較2023年初下降25%左右。這些經營性金融債務中約3/4集中在東中部經濟大省，這些省份自身的化債能力很強。2024年四季度，融資平臺新發行債券平均利率為2.67%。這非常清楚地顯示出，金融市場對融資平臺風險溢價水平大幅下行。

四是探索拓展宏觀審慎和金融穩定功能，維護匯市、債市、股市等金融市場平穩運行。

在外匯市場方面，人民銀行堅持市場在匯率形成中的決定性作用，面對各種外部沖擊和挑戰，果斷、適時采取宏觀審慎管理等措施。同時，加強與市場溝通和預期引導，堅決對市場順周期行為進行糾偏，防范匯率超調風險，在非美元貨幣不同程度貶值的情況下，保持了人民幣匯率的基本穩定。當前，中國經濟基本面持續向好，國際收支基本平衡。經過多年發展，中國外匯市場更具韌性，市場參與主體更加成熟，匯率避險工具的使用更加廣泛，我們有經驗、有信心、有能力維護外匯市場穩定運行。

在債券市場方面，截至2024年末，債券違約率約為0.25%，繼續保持低位，市場運行總體平穩。同時，針對前期長期限國債收益率短期內快速下行問題，人民銀行從宏觀審慎的角度觀察、評估債市運行情況，及時向市場參與機構提示風險，強化監管協同，有效弱化和阻斷風險的累積。

在資本市場方面，人民銀行會同證監會創設了互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具，對促進資本市場平穩運行發揮了較好作用。剛才吳清主席作了簡要報告，目前，兩項工具的使用情況是：互換便利共開展兩次操作，金額合計1050億元。截至今年2月末，上市公司披露擬申請回購增持貸款金額上限約750億元，金融機構與近900家上市公司和主要股東達成合作意向。

下一步，人民銀行將進一步探索拓展宏觀審慎和金融穩定功能，維護金融市場穩定，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

潘功勝:

一是聚焦宏觀經濟運行波動與金融風險之間的聯系。從宏觀層面把握好經濟增長、經濟結構調整、金融風險防范之間的動態平衡，加大政策逆周期調節力度，為高質量發展營造良好的貨幣金融環境。

二是防范外部風險對我國金融市場的外溢和沖擊。當前，外部環境更趨復雜嚴峻，剛才文濤部長講得很清楚了，主要發達經濟體通脹走勢和貨幣政策調整不確定性上升，影響全球市場預期和投資信心，加劇國際金融市場波動風險，并對我國經濟金融的平穩運行帶來外溢影響。我們將加強對國內外金融市場風險的監測、評估、預警，完善處置機制及應對預案，嚴密防控外部沖擊風險，維護中國的金融穩定和國家金融安全。

三是提高金融監管的有效性，加強金融監管協調配合。金融監管是防范金融風險的“第一道防線”。我們將加強宏觀審慎管理、微觀審慎監管的協同配合，強化金融風險監測、預警和評估能力建設，完善權責對等、激勵約束相容的金融風險處置責任機制，對金融風險“早識別、早預警、早處置”，按照市場化法治化原則穩妥出清風險。

四是完善宏觀審慎管理政策，豐富政策工具箱。完善系統重要性金融機構附加監管政策，強化資本緩沖、撥備等逆周期管理，加強對主要金融活動、金融市場、金融基礎設施的宏觀審慎管理。根據金融市場和金融體系運行情況，探索和拓展中央銀行宏觀審慎和金融穩定政策工具，不斷健全、鞏固金融穩定保障體系。

每日經濟新聞記者:

我的問題提給國家發改委鄭柵潔主任。今年是“十四五”規劃的收官之年，也是謀劃“十五五”規劃的關鍵一年。這幾年，全國人民一起經歷了很多大事難事，您如何看待這幾年經濟社會發生的變化？能否介紹一下“十五五”規劃有關情況？

鄭柵潔:

謝謝！這是今年大家都在思考和參與的一件大事。“十四五”以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下眾志成城，正在把“十四五”發展藍圖一步一步變為現實，各項目標任務進展符合預期，中國綜合實力不斷增強，社會大局保持穩定，可愛可信可敬的中國形象得到更廣泛認可，具體表現為6個“大幅度提升”。

第一，綜合國力大幅度提升。中國經濟展現出世界大國的規模優勢，GDP總量連年邁上新臺階。預計“十四五”經濟增量超過30萬億元。形象地講，相當于再造一個長三角，也相當于一個發達經濟體全年的經濟總量。中國也是全球經濟增長的最大動力源。

第二，產業競爭力大幅度提升。中國形成了完整的產業體系，擁有41個工業大類、207個中類、666個小類，是全球唯一體系最完整、門類最齊全的國家，產業鏈還在加快向中高端升級。

第三，科技創新力大幅度提升。中國在“海陸空天”領域的基礎研究、關鍵核心技術攻關全面發力，既收獲了不少“中國首次”，也實現了若干“世界首例”。比如，集成電路、人工智能、量子科技、航空航天、海洋科技、高鐵技術等領域技術創新不斷實現新的突破，國產大郵輪、大飛機、重型燃氣輪機等“大國重器”備受矚目，“中國制造”正在加快轉向“中國創造”。

第四，民生保障能力大幅度提升。這幾年，我們千方百計穩就業、促增收，累計新增城鎮就業約5000萬人，居民收入與經濟增長基本保持同步。公共服務和社會保障不斷加強，居民養老金逐年提高，跨省異地就醫直接結算越來越方便，“家門口”的社區服務更加豐富。環境質量顯著改善，大家都能明顯感覺到，我們的天更藍了、水更清了、地更綠了。

第五，安全基礎能力大幅度提升。糧食、能源保障的能力和水平邁上新臺階，產業鏈供應鏈、金融等領域發展韌性和安全水平穩步提升。再從支撐安全發展的基礎設施來看，高鐵營運里程達到4.8萬公里，占全球的70%；高速公路里程達到19萬公里，穩居世界第一；算力總規模實現了翻番；數據生產總量快速增長，相當于1500多萬個國家圖書館的數據資源總量。

第六，大國形象和影響力大幅度提升。中國與150多個國家和30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，統籌推進標志性工程和“小而美”民生項目建設，廣泛開展產業、投資等領域合作，全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議成為國際共識，中國充分展現出負責任的大國擔當。我們持續擴大高水平對外開放，制造業領域外資準入限制措施已全面“清零”，外商投資準入負面清單限制措施已減至29條，不斷拓展深化合作、共贏發展新空間。

鄭柵潔:

經過“十四五”這幾年的發展，我們對高質量發展的信心和底氣進一步增強。今年，我們將按照黨中央、國務院決策部署，認真做好“十五五”規劃編制相關工作，這里我介紹兩個重點。

一是貫徹落實黨中央“十五五”規劃建議，在充分調查研究基礎上，與各方面共同編制規劃《綱要草案》，提出一批重大戰略任務、重大政策舉措和重大工程項目，按程序提交明年全國“兩會”。

二是組織編制一批重點專項規劃和區域規劃，涉及科技創新、產業發展、社會事業、文化建設和生態環境等方方面面，也包括與人民群眾息息相關的就業、教育、醫療、社會保障等重點領域。

“十五五”規劃綱要編制是一個集思廣益、凝聚共識的過程，我們將通過多種有效方式，認真聽取人大代表、政協委員和廣大群眾、企業家、專家學者等各方面的意見建議，使規劃更好體現發展所需、民心所盼。謝謝！

金晴中:

媒體朋友們，現在已經過了兩個多小時。由于時間原因，今天記者會到此結束，謝謝各位嘉賓，謝謝大家！